該來的總會來，躲都躲不掉。8月3日，交通部、中宣部、中央網信辦等10部門聯合發布了《關于鼓勵和規范互聯網租賃自行車發展的指導意見》，明確各城市應制定車輛投放機制，增加停車點位，統籌發展互聯網租賃自行車?？傮w看，共享單車的指導意見要比預想得更積極樂觀，既為共享單車在公共交通出行中的身份正了名，也對租賃自行車服務在便民、緩解交通擁堵、綠色低碳出行方面給予了肯定。

不過，這份共享單車指導意見有幾大看點值得關注，比如對用戶注冊實名制的要求，12歲以下兒童禁止提供服務，不鼓勵發展共享電動自行車，提倡采用免押金方式提供租賃服務，有效規范單車亂停亂放行為和區域投放數量控制機制，推廣應用電子圍欄等技術，智能化的調度和運營等方面。指導意見消除了監管盲區，厘清不少問題的邊界。但就如當年網約車新政出臺后，各家平臺幾家歡樂幾家愁。共享單車指導意見落地后，對ofo小黃車、摩拜及一眾共享單車平臺來說，究竟影響幾何呢？

鼓勵免押金，ofo先行一步，摩拜該掉頭了

在共享單車指導意見中，首當其沖且關注度最高的話題就是押金和資金監管。新規要求，用戶資金需?？顚Ｓ?，明確區分押金和預付金，強制要求兩個賬戶分離，并進行銀行賬戶托管。考慮到車輛使用損壞的情況，指導意見基本上認可押金運營模式，但鼓勵免押金租賃服務，要求支付和結算業務應通過銀行和非銀行金融機構完成，“即租即押、即還即退”。

實話講，即使沒有共享單車指導意見的“倡導”，單車免押金也是未來發展趨勢。共享單車之所以出現押金模式，有兩個客觀因素，一是為了快速圈用戶，單次騎行成本太低，單車投放量動輒百萬級起步，一次性砸數十億資金，因為要攤薄巨額的投放成本，押金就成了必然選擇；二是，國內共享單車的故意損害率過高，以致于出現了“共享單車是國民素養的照妖鏡”的說法。押金在某種程度上是一種約束條件，起到了降低蓄意破壞或公車私占行為的作用。

但另一方面，押金模式確實帶來了諸多爭議，間接觸發了各大單車品牌瘋狂投放車輛的動作，道理很簡單，投放出去一輛單車，可以鎖定7-8個人，僅僅押金所形成的沉淀資金規模，就是一個天文數字。雖然指導意見給出了免押金的運營模式，但短期看，押金背后涉及不小的利益，取消的可能微乎其微。未來，隨著單車業務模式進入良性發展期，以及用戶信用體系的完善，會逐步從押金模式向免押金過渡。

對比一下ofo小黃車和摩拜對待押金問題的策略和態度，可以發現異同之處。兩家都堅持押金運營模式，但ofo小黃車僅收取99元，摩拜則一直堅持299元不動搖。今年3月，ofo小黃車推出“信用解鎖”，與支付寶芝麻信用合作，只要信用分值高于650，就可以免押金騎行。但摩拜最近才象征性地在天津、杭州、成都三個城市推行免押金服務，還只是針對微信端小程序注冊的新用戶，每周僅享受5次免押金試騎，老用戶則無法享用，這更像是刺激拉新的推廣行為。可見，ofo看起來早就預料到有這么一天，正逐步向免押金過渡，但摩拜要遲緩一些。當然，這也情有可原，摩拜單車成本超過千元，第一代的經典款高達3000元，真免押金了，成本這么高，運轉起來就更難了。

機械鎖未明確禁限，智能鎖將統一江湖

指導意見鼓勵企業利用智能鎖技術進行經營管理，但并沒有明確禁止、限用“機械密碼鎖”。這對ofo小黃車來說算是一大利好消息了。因為之前曾有傳言稱，機械密碼鎖由于損壞率高，將面臨召回。一旦如此，ofo前期投入機械鎖車輛數量不小，召回涉及到的成本和負擔就大了。這恐怕是摩拜樂于看到的結果。但這次指導意見放了ofo小黃車一馬，機械鎖可以繼續存在，且無需召回，算是官方正式的一次“辟謠”。這表明，單車是機械鎖還是智能鎖，并不是政府監管的重點。

目前來看，ofo小黃車已經在智能鎖上持續改進，一方面更新升級已投放機械鎖車輛為智能鎖，另一方面投放搭載新一代智能鎖的新一代單車。ofo小黃車還與中國電信、華為展開合作，首家引入NB-IoT物聯技術，連接數量更大，網絡覆蓋深度更廣，功耗更低，省去了充電維護的麻煩。消息透露，今年10月底之前，所有ofo小黃車車輛將升級為智能鎖，甚至還支持公交卡刷卡。一旦完成這一步，ofo小黃車將徹底告別機械鎖，短板也就不存在了。

相比，摩拜一開始就使用智能鎖，的確在早期占有一定優勢，也有較好的用戶口碑。但也有媒體報道，摩拜的智能鎖并非是最先進的NB-IoT物聯網技術，存在一定的技術漏洞，有點“偽物聯”的嫌疑。專門研究物聯網的RFID世界網發布的一篇標題為《摩拜智能鎖存在技術漏洞，實際上只是“偽物聯”》的文章指出，摩拜使用的還是傳統的短信和GPRS、藍牙功能，其實就是限定只能通過一個服務器IP發短信給卡終端進行控制，做不到精準定位。

當然，摩拜的智能鎖也在不斷更新換代，從最初的短信開鎖到二代的GPRS信號開鎖，再到三代的GPRS+藍牙開鎖模式，確實體驗上得到了改善。繼ofo之后，今年5月，摩拜宣布與四川移動、華為達成戰略合作，將圍繞著窄帶物聯網應用及NB-IOT進行技術攻關，瞄準的同樣是ofo小黃車所采用的智能鎖方向。看來，ofo小黃車與摩拜圍繞著“鎖”的技術，最終會殊途同歸。

12歲以下兒童被禁入，初衷好但難落地

指導意見針對用戶端也做出了詳細規定。規定指出，共享單車運營企業需對用戶注冊使用實行實名制管理，并簽訂服務協議，明示計費方式和標準，還需要為用戶購買人身意外傷害險。同時針對此前各地頻繁出現的兒童使用共享單車服務的現象和風險，指導意見明確規定，禁止向未滿12歲的兒童提供服務。

這一點，無論是摩拜、ofo小黃車，還是其他各種顏色的單車品牌，同在一個屋檐下，面臨的是同樣的情況。其實，“合規”的難度并不大，也不會對共享單車的市場和發展空間帶來影響。

目前來看，共享單車的用戶注冊門檻較低，基本上有一個手機號碼就可以注冊成功，綁定好支付寶或微信支付就可以使用了，并未對身份證信息進行核驗。按照指導意見的要求，下一步，共享單車會走手機號碼注冊實名制的舊路，新用戶注冊需要審核身份信息，老用戶的身份核驗和補充也會提速，當然，會給一定的緩沖期。

但話說回來，這一規定的初衷是好的，但可能治標不治本。因為不管是實名制，還是禁止向12歲以下兒童提供服務的規定，在落地實施中存在人為無法彌補的漏洞，比如兒童使用家長的手機掃碼騎行，就可以輕松逃避，帶來后續隱患，很容易讓這一規定成為擺設。而不少家長的視而不見和縱容行為才是病根所在。所以，長遠來看，公眾監督、家長看護、兒童自覺氛圍的建立更為重要。

亂停放現象將被遏制，無樁到有樁成必然了

一直以來，共享單車亂停亂放問題飽受媒體、社會界詬病，不僅擠占了社會公共空間，在人流量密集的商業區、住宅區，共享單車幾乎成為災難，停放完全沒有“規矩”。更甚者，一些遭惡意損壞的單車被丟在城市的各個角落，淪為鋼鐵垃圾。就此，指導意見首次明確了車輛投放企業的主要責任，終于有法可依了，以后各家共享單車都沒法脫責了。

其實，針對這一問題，各家單車企業沒想逃脫責任，也投入了不少精力、人力。比如增加線下維護人員，對單車擺放進行規范，對隨意丟放的車輛統一調配。只不過，這種方式并沒有從源頭解決停放問題，僅僅是“擦屁股”的措施，還間接默認和助長了用戶的不良習慣。

除此，ofo小黃車、摩拜兩大品牌都在試圖構建系統化的解決機制。其實辦法有很多，公眾雖然缺乏自覺意識，但沒有規矩不成方圓，行業內始終沒有統一的停車規范，這是問題所在。如果全面應用電子圍欄技術和指定停車點方式，將用戶停車習慣引導到正途上并不難。只不過設置停車點，又涉及到了更復雜的路政規劃、公共空間資源問題。一篇來源于龍虎網，標題為《南京三山街摩拜單車停車點被拆除 管理部門:違建》的文章點出了背后的尷尬，摩拜私搭停車點，結果被城管部門依法拆除。其實，摩拜建停放點，積極的態度是值得肯定的，只不過，停車點的選址、建立和運營，需要由市政、城管部門統籌規劃，亂搭、亂建的行為有些尷尬了。

未來，從無樁到有樁的進化，會存在一定變數。共享單車之所以能快速擴張并成為3公里出行的重要交通工具，很大程度上與無樁的模式相關。因為無樁，單車隨處可見，也可以任意停放。但過大自由度的無樁模式是不可能存在的。未來，隨著政府相關部門配套細則的出臺和實施，共享單車回到有樁時代是一個必然。只是，這到底在多大程度上會影響單車的使用頻率、使用率，目前還無法預測。

總體看，共享單車的指導意見是開放、包容的，比預期更為積極，也充分體現了政策對待新興事物的呵護。新規的出臺在厘清問題的同時，也有望成為共享單車發展史上的一道分水嶺。不出意外，接下來，海量車輛投放的現象將減少，幾十家品牌同臺競技的景象恐怕要不復存在了。而更值得關注的是，共享單車經過一年多時間的野蠻生長后，從粗放式運營到精細化運營，從單一的資本驅動到尋找良性盈利模式，會是下一步競爭的關鍵點。